仲冬時(shí)節(jié)，蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖街道迎來成立四周年的重要節(jié)點(diǎn)。自2021年12月10日成立以來，街道連續(xù)四年舉辦“金雞湖之約”工作匯報(bào)會(huì)，向生活工作在這里的近40萬老百姓交答卷。
作為蘇州工業(yè)園區(qū)城市發(fā)展的核心板塊與基層治理的前沿陣地，金雞湖街道錨定“鄰里黨建、首發(fā)治理、鏈?zhǔn)椒?wù)、數(shù)智技術(shù)、全齡友好”五大方向，以“進(jìn)取擔(dān)當(dāng)，包容創(chuàng)新，聞雞起舞，乘風(fēng)破浪”的姿態(tài)，加速構(gòu)建面向未來的新型城市基層治理體系。
今年以來，在金雞湖畔這片45平方公里的熱土上，一場(chǎng)靜水流深的治理變革正在發(fā)生：最小的網(wǎng)格能感知一戶老人的出行難題，一張“榜單”能撬動(dòng)一家國企調(diào)整公交時(shí)刻，一名AI數(shù)字人導(dǎo)辦員能預(yù)判居民萬千辦事需求……這里的基層治理正悄然步入一個(gè)精準(zhǔn)智治、共治善治的新階段。
網(wǎng)格“縮微”：感知民意的神經(jīng)末梢
治理的精準(zhǔn)，源于感知的精細(xì)。2025年，金雞湖街道在全轄區(qū)推動(dòng)網(wǎng)格“縮微”設(shè)置，深耕“精網(wǎng)微格”，織密“街道黨工委—12個(gè)鄰里黨建片區(qū)—57個(gè)社區(qū)黨組織—109個(gè)小區(qū)黨支部—1414個(gè)先鋒微網(wǎng)格”五級(jí)組織架構(gòu)。相比之前的網(wǎng)格化工作，如今的這張網(wǎng)變得更細(xì)更密，微網(wǎng)格平均僅50戶至100戶，最少甚至只有10余戶，成為街道最小的治理單元。
依托這張“網(wǎng)”，街道上下用一年時(shí)間走訪了15.1萬余戶居民，收集了500余條訴求，問題解決率超98%。
這是如何實(shí)現(xiàn)的？?jī)H靠社區(qū)和街道，顯然不夠。今年，金雞湖街道落實(shí)園區(qū)工委組織部“揭榜領(lǐng)辦”機(jī)制，面向全社會(huì)曬出基層治理中的疑難雜癥，通過“社區(qū)上報(bào)需求—街道組織協(xié)調(diào)—部門精準(zhǔn)對(duì)接—資源下沉服務(wù)”的閉環(huán)路徑，將專業(yè)資源轉(zhuǎn)化為社區(qū)治理實(shí)效。一批機(jī)關(guān)單位、機(jī)構(gòu)、企業(yè)主動(dòng)揭榜。
今年夏天，沁苑社區(qū)黨總支發(fā)榜，有老年居民反映，前往金雞湖衛(wèi)生服務(wù)中心的公交1006路支線發(fā)車晚、間隔久，乘坐最早班車還是趕不上體檢時(shí)間。蘇州工業(yè)園區(qū)新惠巴士有限公司黨支部很快揭榜，將該支線停靠運(yùn)營時(shí)間提前半小時(shí)，并增加了運(yùn)營班次。
“對(duì)企業(yè)來說，只是一次運(yùn)營流程的優(yōu)化，但對(duì)老年居民而言，是實(shí)實(shí)在在的便利。”蘇州工業(yè)園區(qū)新惠巴士有限公司黨支部副書記、副總經(jīng)理盧銀珍說。在“金雞湖之約”工作匯報(bào)會(huì)上，新惠巴士等一批金雞湖街道的“金誠合作”單位集中亮相。多家單位表示，將繼續(xù)通過與金雞湖街道及社區(qū)的互動(dòng)，關(guān)注和響應(yīng)居民需求，積極履行社會(huì)責(zé)任。
網(wǎng)格的“縮微”，本質(zhì)是治理視角的“拉近”，讓每一個(gè)具體而真實(shí)的需求都能被看見、被記錄、被回應(yīng)。今年，金雞湖街道在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)57個(gè)社區(qū)實(shí)施完成兩批共106個(gè)攻堅(jiān)克難項(xiàng)目，在消除安全隱患、優(yōu)化人居環(huán)境、升級(jí)公共空間等方面取得實(shí)效。
從網(wǎng)格走訪傾聽民意，到摸清需求精準(zhǔn)研判，再到科學(xué)確定攻堅(jiān)方向，在“金雞湖之約”工作匯報(bào)會(huì)上，金雞湖街道全面啟動(dòng)實(shí)施2026年第五批攻堅(jiān)克難項(xiàng)目，向新一輪治理頑疾發(fā)起“沖鋒”。
在一年接一年的持續(xù)探索和實(shí)踐中，金雞湖街道凝聚起黨建引領(lǐng)下的基層治理合力，8個(gè)職能部門、11個(gè)民眾聯(lián)絡(luò)所、57個(gè)社區(qū)各司其職、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，616家鄰里共建單位同頻共振、協(xié)同共治，145個(gè)小區(qū)各美其美、家園溫馨。
AI賦能：預(yù)見未來的治理引擎
AI浪潮席卷各行各業(yè)，也深刻而全面地重塑著基層治理的模式與未來。金雞湖街道敏銳地意識(shí)到，在未來的基層治理實(shí)踐中用好AI技術(shù)，已然是一道必答題。如何擁抱和適應(yīng)這一不可避免的變革趨勢(shì)？在金雞湖，多項(xiàng)“小巧靈”數(shù)智應(yīng)用探索已在進(jìn)行中。
“創(chuàng)業(yè)需要哪些材料？”“靈活就業(yè)怎么參保？”再過不久，金雞湖街道居民走進(jìn)街道便民服務(wù)大廳，就將有AI數(shù)字人導(dǎo)辦員迎上來問候交流，無需窗口排隊(duì)就能知曉問題答案。“腦袋”中裝著海量大數(shù)據(jù)，AI數(shù)字人導(dǎo)辦員能精準(zhǔn)解析群眾訴求，提供清晰的辦事指引，甚至還能推薦個(gè)性化辦事方案。
“AI數(shù)字人導(dǎo)辦員的工作內(nèi)容還在不斷豐富，明年就能實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)‘在崗’。”金雞湖街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。“數(shù)智金雞湖”政務(wù)服務(wù)AI客服項(xiàng)目，是街道推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向數(shù)字化、智能化、便捷化轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次探索。“人工智能+政務(wù)場(chǎng)景”的融合，顯著提升服務(wù)效率、縮短等候時(shí)間，提高了群眾的辦事體驗(yàn)。在“金雞湖之約”工作匯報(bào)會(huì)上，該項(xiàng)目作為街道12項(xiàng)年度基層治理創(chuàng)新成果之一亮相。
與之同步亮相的，還有街道今年大力推進(jìn)的“安全監(jiān)管數(shù)字化平臺(tái)三期項(xiàng)目”。該項(xiàng)目通過升級(jí)紅外感知攝像頭，可實(shí)時(shí)識(shí)別架空層電動(dòng)自行車起火跡象，在煙霧、溫度異常初期迅速報(bào)警，有效縮短發(fā)現(xiàn)與處置間隔，推動(dòng)監(jiān)管由事后響應(yīng)向事前感知轉(zhuǎn)變，顯著提升重點(diǎn)區(qū)域早期處置、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和整體風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，依托蘇州工業(yè)園區(qū)“一體化公共數(shù)據(jù)底座”，金雞湖街道“基層智治駕駛艙”目前已整合轄區(qū)107項(xiàng)條線業(yè)務(wù)，接入7000余路視頻，聯(lián)通12個(gè)外部平臺(tái)，構(gòu)建起“發(fā)現(xiàn)—上報(bào)—流轉(zhuǎn)—處置—反饋”的高效閉環(huán)管理機(jī)制，全覆蓋、全鏈接、全過程智慧治理正從“可感”邁向“可用”。
技術(shù)進(jìn)步的紅利要讓百姓共享，智慧治理同樣要有溫度。針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中易被忽視的老年人群體，街道及多個(gè)社區(qū)積極開展各類服務(wù)項(xiàng)目，幫助老年人接軌“智慧生活”。比如，“智多星”項(xiàng)目從包容性治理理念出發(fā)，構(gòu)建老年智能學(xué)習(xí)平臺(tái)，將“關(guān)懷模式”“長(zhǎng)輩模式”融入日常服務(wù)，充分考慮老年群體的特殊需求。
從“人海戰(zhàn)術(shù)”到“人機(jī)協(xié)同”，治理效率實(shí)現(xiàn)飛躍；從“經(jīng)驗(yàn)決策”到“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”，治理精度大大提升；從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)預(yù)防”，治理模式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變……AI技術(shù)的加持，讓基層工作者直觀地預(yù)見了未來的治理圖景。
金雞湖街道的實(shí)踐，為觀察AI時(shí)代的基層治理轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)精妙的切片。“對(duì)于基層而言，AI技術(shù)應(yīng)用的生命力在于場(chǎng)景化。”在金雞湖街道黨工委書記顧平看來，用好AI技術(shù)，不必盲目追求“風(fēng)口”“熱詞”，而是要從街道最迫切的管理痛點(diǎn)、居民最真切的服務(wù)需求切入，讓技術(shù)真正適配場(chǎng)景、賦能于人，把基層工作者從繁瑣重復(fù)勞動(dòng)中解放，去從事更需人性洞察與創(chuàng)造力的服務(wù)，為百姓帶來更高的獲得感。
服務(wù)煥新：擁抱群體需求的變化
社工隊(duì)伍中“00后”比例持續(xù)增加，隱形的年齡矛盾之下，不同的工作理念、生活方式、價(jià)值觀念等在基層治理場(chǎng)域中碰撞；越來越多的社區(qū)居民更加注重隱私，傾向于“不被打擾”的線上交流，上門溝通的方式遇冷……今年以來，這些基層治理中的新現(xiàn)象、新問題頻繁出現(xiàn)，引發(fā)金雞湖街道上下的關(guān)注和熱議。
當(dāng)“微信群里的接龍”取代了“涼亭下的商議”，當(dāng)“線上點(diǎn)贊”替代了“敲門問候”，一種新的治理困境隨之產(chǎn)生：溝通的效率提升了，但共識(shí)的厚度與信任的溫度卻可能被稀釋了。如何平衡好這兩者之間的關(guān)系，考驗(yàn)著基層治理隊(duì)伍的智慧。
在高度城市化的金雞湖街道，這里的管理者和社工們更早地遇到了這一難題，也更早地開始謀劃解題方法。“一切技術(shù)與機(jī)制的革新，終須服務(wù)于人。”顧平認(rèn)為，面對(duì)治理新挑戰(zhàn)、群眾新期待，當(dāng)前和未來一段時(shí)期，須順應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化和需求升級(jí)趨勢(shì)，優(yōu)化公共服務(wù)供給的內(nèi)容與方式，用百姓樂見的方式，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦成，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及轄區(qū)群眾。
這一年來，金雞湖街道堅(jiān)持以人民為中心，以民生福祉為根本導(dǎo)向，擁抱群體和需求的變化，推動(dòng)服務(wù)體系煥新升級(jí)，民生保障變得更加務(wù)實(shí)。
“在現(xiàn)代都市中重建親密、信任、互助的鄰里關(guān)系，既是基層治理的題中之義，也是提升居民幸福感的關(guān)鍵。”金雞湖街道相關(guān)負(fù)責(zé)人說。今年以來，通過縮小鄰里單位、團(tuán)結(jié)鄰里關(guān)系、辦好鄰里實(shí)事等方式，街道著力重塑“熟人社區(qū)幸福鄰里”的治理新樣態(tài)，并推進(jìn)歐典、玲瓏灣、四季新等社區(qū)網(wǎng)格化試點(diǎn)實(shí)踐，把關(guān)鍵信息、關(guān)鍵群體、關(guān)鍵事項(xiàng)、關(guān)鍵資源落在最小治理單元，提升最小治理單元的組織響應(yīng)、群眾聯(lián)系、末端自治能力和水平。同時(shí)，街道還把公益市集、便民義診、公益課堂“打包”送到居民家門口，在“鄰里文明實(shí)踐圈”全域建設(shè)中增進(jìn)鄰里黏度。
針對(duì)不同群體的不同需求，金雞湖街道持續(xù)完善“全齡友好”服務(wù)——讓長(zhǎng)者“老有頤養(yǎng)”，全年更新了5家日照點(diǎn)設(shè)施，完成了2家日間照料中心提檔升級(jí)，新增了1家小廚和1家老年餐桌，推出了“守護(hù)銀齡”上門代辦服務(wù)；讓孩子“幼有善育”，開設(shè)了3個(gè)寒托班、10個(gè)暑托班，惠及數(shù)千名青少年；讓青年“青有眾助”，舉辦了30余場(chǎng)夜校課程，40余門公益課程吸引1.5萬人次參與；讓特殊群體“弱有所扶”，打造了1個(gè)慈善服務(wù)驛站、1個(gè)綜合性“殘疾人之家”。
針對(duì)新就業(yè)群體，金雞湖街道建成“三級(jí)服務(wù)矩陣”，并創(chuàng)新開展“小哥學(xué)院”活動(dòng)，鏈接優(yōu)質(zhì)資源，提供多元課程，惠及新就業(yè)群體7000余人次；持續(xù)擴(kuò)容新就業(yè)群體“友好商家”名單，鼓勵(lì)轄區(qū)商戶從一杯熱水、一張座椅、一份折扣等小事做起，共同為新就業(yè)群體幫把手，傳遞城市人文關(guān)懷。
四年來，從精細(xì)感知到多元協(xié)同，從技術(shù)賦能到服務(wù)煥新，金雞湖街道的探索表明，精準(zhǔn)治理的核心，在于讓最微小的需求被看見、最專業(yè)的力量被鏈接、最前沿的技術(shù)被善用。面向未來，這套持續(xù)演進(jìn)的治理體系，正是街道邁向“魅力金雞湖，幸福新天堂”的堅(jiān)實(shí)底氣。
當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃收官在即，“十五五”發(fā)展蓄勢(shì)待發(fā)，園區(qū)正處在加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)的關(guān)鍵階段。金雞湖街道將堅(jiān)決扛起服務(wù)“蘇州城市新中心”的建設(shè)使命，在基層治理、民生服務(wù)、平安建設(shè)等領(lǐng)域深耕實(shí)干，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅(jiān)實(shí)基層根基。
本版撰稿 孟旭（蘇州工業(yè)園區(qū)金雞湖街道供圖）
《新華日?qǐng)?bào)》2025年12月12日第22版
