日前，自然資源部印發(fā)《關(guān)于運用地方政府專項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》（以下簡稱《通知》），進一步推動《關(guān)于實施妥善處置閑置存量土地若干政策措施的通知》落地見效，加大收回收購存量閑置土地力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展（解讀詳見今日2版）。
《通知》提出，使用專項債券資金用于收回收購?fù)恋兀瑧?yīng)由納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)具體實施。專項債券對應(yīng)的土地儲備項目中的儲備地塊，必須在全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中有儲備地塊標識碼。符合條件但尚未納入名錄管理的土地儲備機構(gòu)，應(yīng)于2024年12月底前在系統(tǒng)“土地儲備機構(gòu)”模塊中填報單位信息及證明材料，自然資源部將按程序及時審核并動態(tài)更新名錄。
《通知》明確，優(yōu)先收回收購企業(yè)無力或無意愿繼續(xù)開發(fā)、已供應(yīng)未動工的住宅用地和商服用地。其他用途的土地，進入司法或破產(chǎn)拍賣、變賣程序的土地，因低效用地再開發(fā)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要收回的土地，以及已動工地塊中規(guī)劃可分割暫未建設(shè)的部分，也可以納入收回收購范圍。
根據(jù)《通知》要求，市、縣自然資源主管部門要依托土地市場動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)中的處置存量閑置土地清單摸清底數(shù)，根據(jù)需要向社會發(fā)布收回收購?fù)恋卣骷妫C合考慮企業(yè)意愿、市場需求、地塊條件等因素，確定擬收回收購意向地塊和時序安排，分批納入土地儲備計劃，優(yōu)先申報使用專項債券。
針對價格標準和程序，《通知》提出，土地儲備機構(gòu)委托經(jīng)備案的土地估價機構(gòu)，對擬收回收購地塊開展土地市場價格評估，相較企業(yè)土地成本，就低確定收地基礎(chǔ)價格。市、縣處置存量閑置土地協(xié)調(diào)推進機制或土地出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)根據(jù)市場形勢、合同履約情況等，集體決策確定基礎(chǔ)價格下調(diào)幅度，經(jīng)與土地使用權(quán)人協(xié)商一致并經(jīng)公示無異議后，報市、縣人民政府批準確認。
《通知》強調(diào)，收回收購的土地原則上當年不再供應(yīng)用于房地產(chǎn)開發(fā)。確有需求的，應(yīng)當嚴控規(guī)模，優(yōu)化條件實施供應(yīng)，在落實“五類調(diào)控”的同時，供應(yīng)面積不得超過當年收回收購房地產(chǎn)用地總面積的50%。收回收購?fù)恋赜糜诿裆I(lǐng)域和實體經(jīng)濟項目的，不受上述限制。
此外，《通知》要求，多部門協(xié)同配合，嚴守土地政策紅線底線，妥善處理好土地債權(quán)債務(wù)關(guān)系，保障土地使用權(quán)人和抵押權(quán)人合法權(quán)益，防范廉政風(fēng)險和道德風(fēng)險。（記者 方正飛）
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